《2007年烟台市建设节约型社会工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

  2007年全市建设节约型社会工作，要认真贯彻落实科学发展观和节约世界资源基本国策，以节能降耗为重点，以结构调整为主线，加快科学技术创新，加强政策引导,完善考核体系，强化宣传教育和法制建设，努力形成节约型的增长方式和消费模式,推动经济社会全面协调可持续发展。年内力争万元生产总值能耗比上年下降4.5%；万元生产总值水耗比上年下降4%；工业用水重复利用率比上年提高2个百分点；工业固体废弃物综合利用量达到450万吨，综合利用率较上年提高2个百分点；农业灌溉水利用系数达到0.695；每公顷建设用地产出生产总值160万元，比上年提高20%。具体抓好以下十个方面的工作：

  1.审定出台《烟台市节能中长期规划》。大力实施工业炉窑改造、余热余压利用、建筑节能、政府机构节能等10大节能工程，加快推广使用高效锅炉、电动机等节能机电设施和变频调速、冷凝水回收等60项节能新技术。（责任单位：市经贸委、建设局、机关事务局）

  2.抓好重点行业和企业的节能工作。以电力、建材、化工、有色金属冶炼等重点行业和市级110户重点用能企业为抓手，建立节能目标责任制，完善节能管理制度；组织并且开展对110户重点用能企业的能源审计，2007年计划完成60户（见附件1）。编制实施节能规划，改造提升现有生产的基本工艺设备，淘汰落后生产能力，提高节能工作水平和能源利用效率。（责任单位：市经贸委、财政局）

  3.推广节能新机制。采用合同能源管理模式，为30户重点用能公司可以提供节能诊断、融资、改造一条龙服务（见附件2）。加强电力需求侧管理，对烧碱、水泥、有色金属冶炼等高耗能行业实行差别电价政策,积极落实峰谷分时电价政策规定。按清洁发展机制运作，利用先进的技术设备改造工业燃煤链条锅炉10台，节能2万吨标准煤。（责任单位：市经贸委、发展改革委）

  4.推动住宅与公共建筑节能。严格执行新建居住建筑和公共建筑节能标准。从2007年7月1日起，在所有建制镇城市规划区范围内，禁止使用实心粘土砖（瓦）。开展太阳能与建筑一体化技术开发，在部分居住小区实施太阳能与建筑一体化试点示范；选择部分路段进行太阳能路灯试点示范。（责任单位：市建设局、财政局、城管局、规划局）

  5.开展供热分户计量收费试点。在1-2个供热小区试行按用热量分户计量收费试点，将新建集中供热建筑中分室控制、分户计量的热计量装置安装到位，并纳入建筑节能认定范围。（责任单位：市城管局、财政局、建设局）

  6.推进交通节能。制定实施交通节能和优先发展公共交通的具体措施，推进清洁燃料应用工作,加快环保节能公交车辆更新步伐。积极争取上级补贴资金，做好报废汽车拆解工作。（责任单位：市交通局、经贸委、供销社）

  7.引导商业和民用节能。对空调、冰箱等家电产品推行强制性能效标识制度。在城市照明、公用设施和居民住宅推广使用节能灯具，加强公共设施中央空调管理，夏季空调温度不低于260C，冬季不高于200C。（责任单位：市财贸办、建设局、城管局、质监局、旅游局、机关事务局）

  8.大力开发新能源。按照《山东省“十一五”风能发展规划》，快速推进风电项目实施，年内新增风电装机容量5万千瓦。扶持发展地热空调产业，积极推广使用地热空调和海水源中央空调。（责任单位：市发展改革委、经贸委、科技局、水利局）

  9.严把固定资产投资节能门槛。落实《产业体系调整指导目录》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》精神，对固定资产投资项目实行严格的节能评估审核，遏制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源产业的发展。（责任单位：市发展改革委、经贸委、建设局、规划局）

  10.加强工业节水管理。严格限制新上高耗水工业项目。加强工业公司用水定额管理，加大节水科技投入和技术应用，研发和推广运行的成本低、水质稳定的工业用再生水技术，提高中水利用率，培育废水“零”排放企业，年内争取万元工业增加值水耗同比下降6%。（责任单位：市经贸委、发展改革委、城管局、水利局）

  11.加快城市生活节水步伐。推广应用节水器具，加快供水管网和居民生活用水“一户一表”改造。出台新建居住小区中水利用、雨水搜集管理办法,并做好试点。（责任单位：市城管局、建设局）

  12.大力推广农业节水技术。大力推广普及深耕深松、膜下滴灌、水肥一体化节水、抗旱保苗、果园生草等节水增效技术，发展喷灌和微灌1万亩，管灌13.5万亩，渠道防渗控制灌溉面积5.5万亩。（责任单位：市水利局、农业局）

  13.提高海水利用水平。制定《烟台市海水利用规划》，提倡有条件的企业利用海水替代淡水资源，海水直接利用量达到7.8亿立方米。（责任单位：市经贸委、发展改革委、海洋渔业局、科技局、城管局、水利局）

  14.加强集约用地管理。各类开发园区要拿出特殊的比例的土地用于建设工业标准厂房，鼓励建设高层厂房，新上项目要优先改造利用原有厂区。新上工业项目的投资强度，要严格执行国家和省里确定的控制指标；容积率标准除特殊行业外，一般行业必须在0.6以上，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区比例不允许超出7%。（责任单位：市国土资源局、规划局、发展改革委）

  15.抓好土地开发整理工作。年内力争完成省以上开发整理项目不低于8个、规模不低于5600公顷，新增耕地240公顷，总投资达到1.36亿元。（责任单位：市国土资源局）

  16.加强资源综合利用企业认定和管理。认真贯彻落实《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，制定2007年资源综合利用企业培育计划，认真落实国家资源综合利用减免税政策，年内新增资源综合利用企业10家，累计达到160家。（责任单位：市经贸委、国税局、地税局）

  17.开展再生资源回收和利用。投资300万元，对已建成的两处废弃陈旧物资交易市场进行改扩建，形成经营摊位460户、年交易额2.4亿元的废弃陈旧物资交易加工集散中心。（责任单位：市供销社、工商局、财贸办）

  18.加快秸秆综合利用和沼气建设。重点建设以牟平为中心的农作物秸秆养殖食用菌，以栖霞为中心的果树枝条养殖食用菌，以龙口为中心的秸秆机械还田和以莱阳、莱州为中心的秸秆青贮、氨化、固化四大示范基地，全市秸秆综合利用率达到75%以上。积极地推进农村沼气建设，年内用沼气示范村20个，中小型沼气工程20个。（责任单位：市农业局）

  19.实施试点示范工程。编制《烟台市创建省级循环经济型城市试点方案》；组织专家对市级试点单位的试点方案进行论证，并督促试点单位付诸实施。积极地推进烟台开发区和万华集团国家级循环经济试点方案的落实。（责任单位：市经贸委及领导小组相关成员单位）

  20.抓好重点行业循环经济发展。在电力、建材、冶金、化工、黄金等重点行业，培育10个具有区域优势和特色的循环经济示范链条，努力实现资源的高效利用和循环利用。（责任单位：市经贸委、环保局）

  21.实施循环经济项目。编制循环经济示范项目计划，建立循环经济项目库，重点推进89个节能、节水、综合利用、环保、新能源等项目建设（见附件3），完成投资50亿元。（责任单位：市经贸委及领导小组相关成员单位）

  22.组织并且开展清洁生产审核。贯彻落实《山东省清洁生产促进办法》，按照省《清洁生产审核办法》要求，规范审核企业20户以上，培育8个省级清洁生产示范企业。（责任单位：市经贸委、环保局）

  23.加快淘汰高污染、高能耗的落后设备、工艺和技术。依照国家《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》要求，淘汰10万吨以下水泥立窑生产线；关停小火电、小钢铁、小造纸等“五小”企业生产线条。（责任单位：市经贸委、环保局）

  24.在市级党政机关中继续开展“节约型机关”创建活动，举办市直机关节能知识竞赛，逐步对市直机关公务用车统一安装油控设备。（责任单位：市机关事务局）

  25.在全市中小学开展“小手拉大手”和创建“节约型学校”活动，促进全社会成员共同建设节约型社会。（责任单位：市教育局）

  26.提倡健康文明、有利于节约世界资源和保护自然环境的生活方式与消费方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品，过度包装等浪费资源行为，限制或取消一次性筷子及宾馆一次性用品。（责任单位：市经贸委、财贸办、环保局、工商局、质监局、旅游局）

  27.实行节约型社会目标责任考核。对建设节约型社会工作实行百分制考核（见附件4）。各有关部门要于12月20日前将本部门工作的完成情况形成书面材料，报市建设节约型社会领导小组办公室。

  28.建立节能目标责任考核制度。制定出台《烟台市节能目标责任考核办法》和《烟台市节能奖励办法》，将节能目标完成情况纳入各级政府目标责任制和领导干部政绩考核内容。

  29.实行节能统计公报制度。建立完善能源统计指标体系，每半年公布一次各县市区能源消耗情况，每季度通报一次市级110户重点用能企业能源消耗情况。

  30.组建市级节能执法监察机构。加大节能、节水、节地和环保等方面执法力度，改进执法手段，提高执法水平，做到执法必严、违法必纠，震慑和惩罚浪费资源、破坏环境的责任人和单位。

  31.开展“节约烟台行”活动。组织新闻记者采访团，深入基层，大力宣传推广我市在开展节能降耗、发展循环经济和实施节约型社会新技术示范工程中涌现出的先进典型。

  32.强化资源节约宣传。制定建设节约型社会宣传方案，办好资源节约网站和专刊，组织好“节能周”、“地球日”、“水日”、“土地日”等宣传活动，在电视、报刊等新闻媒体开辟专题专栏，在市区醒目位置设立宣传标志，开展丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，努力营造良好的社会氛围。

  公用设施和居民住宅推广使用节能灯具；选择一定路段实施太阳能路灯试点示范。